1月5日，北京大学光华管理学院“光华思想力”宏观经济预测课题组发布《经济稳步复苏，改革蓄势而发》报告，该报告由北京大学光华管理学院院长刘俏和北京大学光华管理学院应用经济学系副教授颜色执笔。

报告显示，2019年中国常住人口城镇化率为60.60%，户籍人口城镇化率为44.38%。预计到2035年，中国城镇化率或能提升至75-80%。

报告指出，我国目前存在严重的城市人口规模不合理问题，绝大部分城市人口规模远低于最优规模。研究发现，中国目前约有88%的地级城市人口规模严重不足，实际人口不到经济意义上最优人口规模的40%。

“人口不足导致服务业很难发展，新兴产业很难涌现。大量伴随城市化的房地产、基建设施、公共服务等投资效率不高。同时，农业转移人口如果不能实现“市民化”、在城市生活下来，将很难释放潜在的消费需求。”课题组对此表示。

报告建议，未来要深化户籍制度改革，进一步放开城市落户限制，加快农业转移人口市民化。在已全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制的基础上，逐渐取消300万至500万的大城市落户限制；超大特大城市积分落户政策更多向普通劳动者倾斜。

同时强调，只有大力发展租赁住房，建设配套设施完善的租赁社区，才能有效应对农业转移人口市民化过程中的住房租赁需求，解决新市民的居住问题。更重要的是，推进基本公共服务均等化，使常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。

最后，报告指出，目前中心城市产业功能过于集中，没有形成和周边中小城市合理分工、功能互补，甚至对周边其他小城市资源造成虹吸效应。未来应增强都市圈建设发挥中心城市辐射效应，实现中心城市与周边城镇的差异互补发展，最终缩小发展差距。