全省住房城乡建设暨棚户区改造工作会议召开

　　2014年1月10日上午，省政府在郑州召开全省住房城乡建设暨棚户区改造工作会议。省政府赵建才副省长出席会议并作重要讲话，我厅刘洪涛厅长作住房城乡建设工作报告，大会由省政府副秘书长刘世伟主持。厅领导王国清、陈海勤、陈华平、林涵碧、李刚、郭风春、巩魁生、张冰及厅总规划师刘福明、总经济师邢兆昆出席会议。省发改委、财政厅、国土厅、环保厅、交通厅、郑州航空港经济综合实验区相关负责同志参加会议。

　　赵建才副省长从责任与使命、继承与创新、勇于担当与善于担当三个方面作了重要讲话，他指出，近段时间，省委相继召开了经济工作会议、九届六次全会和农村工作会议，提出了“四个河南”等战略性发展意图，这是粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大战略规划的具体谋划和工作重点。全省住房城乡建设工作要在大局中找坐标、找定位，切实把握好工作的着力点和结合点。

　　赵建才副省长指出，当前，我省处于工业化、城镇化提速提质的关键时期，住房城乡建设工作要提升城镇承载力，为产业集聚、人口集中服务，要发挥扩大内需、拉动经济增长主力军的作用，增强经济发展内生动力，加快城镇化进程。各地各部门要在本地经济和社会发展的全局中找准定位，找准工作着力点和结合点，履行职能，有所作为。

　　赵建才副省长指出，住房城乡建设工作归纳起来大体上是三大类：规划、建设、管理，这构成了住房城乡建设的完整体系，要在继承和创新中抓好三项主要工作任务的落实。要按照《城乡规划法》履行职责，指导做好城乡规划，满足新型城镇化和新农村建设的需要。要制定好建设规范和标准，确定建设时序、重点和资金投入方向，引导转变建设方式，提高建设用地开发强度、投资强度和环境效益，大力发展节地节能型绿色建筑，加强城市生态建设和环境整治，要加强项目建设过程管理，做好建设领域行业管理和市场监管，维护建设市场秩序。要注重城市行政管理，把城市管理的有秩序、有规矩、有章法。

　　赵建才副省长强调：对于当前的重点工作，要勇于担当和善于担当，一是抓好住房保障工作，深入研究保障房供应体系、结构和规划，加强分配、租金、物业管理等工作。要把棚户区改造作为重点和突破，盘活存量土地，发挥土地利用价值，利用社会资本参与城市建设，完善城市功能，优化城市空间结构布局，改善居住环境。二是做好市政公用基础设施的规划、建设和管理，加强城市道路、供排水、污水垃圾处理等基础设施建设，尽快开展城镇基础设施建设现状普查，加快编制城市道路、供排水、燃气、供热等9类市政公用设施专项规划，建设中要统筹考虑、统一组织、集中建设各种管线设施，避免条块分割、重复建设。三是改革创新城建投融资体制。注重发挥社会资本和民营资本的作用，用开放和改革的手段引进民营资本，利用特许经营和定价机制放开公用基础设施建设市场，充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用。四是注重制度建设。要建立长效机制，充分发挥政策指导性作用，让大家知道政府鼓励什么，支持什么，赞成什么。

　　赵建才副省长强调，对于征地拆迁工作，现在建设任务很重，涉及群众利益比较多，敏感点、热点事情也比较多，社会关注度高。一定要规范征地拆迁工作，研究一套规范性的操作程序，维护法律法规赋予被征收对象的合法权益。要把宣传、教育、引导工作做到前面，把政策讲清，把意义和道理讲清，争取群众理解、配合和支持，实现和谐拆迁。

　　刘洪涛厅长在会上作了2013年度全年工作报告。他指出，2013年，全省住房城乡建设系统紧紧围绕省委、省政府战略部署，以服务三大国家战略规划为统领，千方百计促发展，攻坚克难保民生，各项工作任务全面完成。一是城乡规划水平明显提升。郑州航空港经济综合实验区总体规划编制完成，26项专项规划全面启动；产业集聚区建成区面积达到1698.6平方公里，区内702个村庄启动一体化改造；176个商务中心区、特色商业区完成选址确认。二是重点民生工程进展顺利。开工建设各类保障性住房41.9万套，完成目标任务的105%，基本建成32万套；开展全省棚户区摸底调查，弄清底数，确立“九个结合”的工作推进思路；全年完成农村危房改造23.3万户；新建成污水处理厂46座。三是城乡建设管理进一步加强。大力实施城镇建设扩容提升工程，预计完成城镇基础设施建设投资1800亿元，同比增长11%，完成村镇基础设施投资121亿元。四是房地产和建筑业发展迈上新台阶。房地产业完成开发投资3800亿元，同比增长25.2%；建筑业总产值突破7000亿元，同比增长16.6%。五是建设领域节能减排成效突出。六是依法行政和系统自身建设不断加强。

　　在深入分析2014年我省住房城乡建设形势的基础上，刘洪涛厅长结合中央和省委的部署，对2014年全省住房城乡建设工作提出了总体要求：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会，中央经济工作会议和城镇化工作会议、省委经济工作会议和省委九届六次全会以及全国住房城乡建设工作会议精神，紧紧围绕三大国家战略规划实施，把改革创新贯穿住房城乡建设工作全局，积极服务和推进以人为核心的新型城镇化发展，突出抓好城乡规划、保障房建设和棚户区改造、城市基础设施建设、节能减排、房地产和建筑业转型发展，切实加强党风廉政和政风行风建设，着力打造住房城乡建设事业升级版，为服务“四个河南”建设作出新贡献、体现新作为、迈出新步伐。

　　刘洪涛厅长明确了2014年全省住房城乡建设工作的主要目标：新开工保障性安居工程64万套，其中棚户区改造48万户，基本建成27万套；改造农村危房12万户以上；城市基础设施建设投资力争完成2200亿元，增长20%以上，城市污水集中处理率达到88.5%，生活垃圾无害化处理率达到89%；房地产开发投资力争突破4000亿元；建筑业总产值力争完成8000亿元，增长15%以上。

　　刘洪涛厅长指出，实现2014年预期目标，关键是按照省委、省政府“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”的总要求，“ 贯穿一条主线，强化两个动力，抓好三项重点，完善四个体系，发挥五大功能”。贯穿一条主线就是以服务和推进新型城镇化为主线，把住房城乡建设事业融入新型城镇化跨越发展的大局中统筹谋划。强化两个动力就是强化改革创新，解难题、破瓶颈，激活力、蓄动力；强化作风转变，以群众路线教育实践活动的新成效凝聚力量、推动发展。抓好三项重点就是大规模推进以棚户区改造为重点的保障性住房建设，大力加强城市基础设施建设，全面提升城乡规划水平。完善四个体系就是完善城乡规划体系，科学引导新型城镇化发展；完善符合省情的住房体系，实现住有所居；完善市场监管体系，在充分发挥市场决定资源配置的同时更好地履行监管职能；完善政策法规和技术标准体系，为住房城乡建设事业科学、规范发展提供政策法规和技术支撑。发挥五大功能就是充分发挥城乡规划对新型城镇化发展的统领和调控作用，住房建设对居民生活的保障作用，基础设施建设对城市发展的承载支撑作用，房地产和建筑业对经济增长的拉动作用，建筑节能和墙材革新对生态环境保护的促进作用，努力打造住房城乡建设事业改革发展升级版。

　　在此基础上，刘洪涛厅长全面部署了2014年的重点工作：一是以城乡规划为龙头，科学引导新型城镇化发展。二是以棚户区改造为重点，坚定不移推进保障房建设。三是以加快基础设施建设为契机，切实提高城镇建设管理水平。四是以增加住房有效供应为关键，保持房地产平稳健康发展。五是以调整优化结构为着力点，做大做强做优建筑业。六是以改善农村人居环境为突破口，推动村镇建设迈出新步伐。七是以服务美丽河南建设为切入点，推进节能减排和资源保护。八是以提升服务管理能力为目标，全面加强全系统自身建设。

　　会上，各省辖市、省直管县（市）分管副市（县）长参会并递交了2014年住房保障工作目标责任书。郑州市、洛阳市、漯河市、商城县负责同志进行了交流发言。各省辖市、省直管县（市）住房城乡建设主管部门主要负责人，国家级、省级风景名胜区主要负责人，有关建设企业主要负责人，厅机关各处（室）及厅属各单位主要负责人参加会议。